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关于包头市九原区2018年国民经济 和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

  • 发布时间:2019年01月21日来源:btjyrd.gov.cn编辑:九原人大人气:文章属性:视力保护色:

 

关于包头市九原区2018年国民经济

和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

—— 2019118日在包头市九原区第十七届人民代表大会第二次会议上

 

区发展和改革 

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告全区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。  

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、政协的大力支持监督下,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展延续了稳中向好、稳中有进的态势,三大攻坚战开局良好,人民群众得到更多实惠,新发展理念和供给侧结构性改革日益深入人心。

2018年地区生产总值预计增长7%左右;一般公共财政预算收入同口径增长9.3%;固定资产投资预计增长8%以上;全年规模以上工业增加值预计增长9.5%左右;社会消费品零售总额预计增长7%左右;城镇常住居民人均可支配收入预计增长7.5%左右;农村牧区常住居民人均可支配收入预计增长9.5%左右。

(一)持续优化产业结构,蓄力锻造强劲骨骼

1.工业结构进一步优化。全区规模以上工业运行稳中有升。电力热力、煤化工等五大支柱产业实现产值155.9亿元,同比增长14.4%。新动能加速,神华等战略性新兴产业实现产值 62.3亿元,占全部规模以上工业的35.9%。稀土新材料园区项目建设迈开坚实步伐,总投资5.5亿元的上海浦景聚乙醇酸项目已完成投资2亿元,项目打破了可降解塑料(PGA)领域的技术垄断;明拓年产80万吨稀土现代铁素体不锈钢项目及高碳铬铁三期项目手续加紧办理,建成投产后将成为全国最大的高碳铬铁生产基地;具有完全自主知识产权的世界最大稀土环保颜料产业化项目——卡乐思稀土颜料项目准备试生产;杉杉科技负极材料项目建成后可年产10万吨锂离子电池负极材料。

2.服务业发展活力迸发。现代化服务业发展提速,九原(国际)物流园多式联运中心投入使用,B型保税物流中心验收在即。生产性服务业与“互联网+”深度融合,依托九原(国际)物流配送调度中心等构建公铁水多式联运平台、物流金融综合服务平台,逐步成为西北连接华中地区的生产性物资需求信息枢纽。生活性服务业飞跃提升,新都市区绿地国际花都、富力城、恒大未来城等高品质地产项目顺利推进,带动我区全年商品房销售面积103.7万平方米,同比增长24.4%,销售额71.8亿元,同比增长50.4%。九原万达广场于20188月开业,开业三日总客流量突破55万人次,有效地补充了新都市区的消费需求,全年实现营业额6亿元,年利税达到1000余万元,九原万达商圈已初步形成。横竖街入驻各类商铺70余家,包含知名餐饮企业和地方特色小吃,真正成为包头市一张餐饮新名片。

3.农牧业生产稳步迈进。大力发展高效种植业。农作物播种面积完成23.9万亩,粮食总产量9.8万吨,蔬菜商品量49.6万吨,肉类总产量1.9万吨,禽蛋总产量1.7万吨,鲜奶总产量16.1万吨,水产品总产量4100吨。全区农牧业龙头企业达到48家,在工商局注册的农民专业合作社突破700家。新增高标准蔬菜瓜果生产基地1000亩,实施了区农产品质量安全检验检测站建设项目,已建成25家追溯企业投入食品管理平台。九原绿色食品加工产业园已累计完成投资10.42亿元,建成“两横三纵”道路5.3公里,引进转龙酒业、鹿佳调味品等12家企业入园建设,好德亨、恒福源、红云食品等项目竣工投产。严格开展动物检疫防疫工作,全区未发生非洲猪瘟等疫情。

(二)持续寻增长强支撑,汇聚发展核心要素

1.有效投入提质增效。2018年组织实施的116个亿元以上重点项目,完成投资260.6亿元,占年度投资计划任务的102.9%。其中33个续建项目完成投资102.2亿元;83个新建项目完成投资158.4亿元。其中东方希望碳素二期、九原万达广场、明华学府、红云食品等50个项目已竣工;浦景聚乙醇酸、杉杉负极材料等项目主体已完工;包商总部大厦、铂尔曼酒店等项目投入使用;大红堂跨境电商、哈屯路综合管廊等项目顺利推进。全年积极争取资金,助力经济社会发展建设,共争取资金5.8亿元。其中,争取2018年第一批地方政府置换债券转贷额度资金1.1亿元,2018年第一批农业支持保护补贴资金1000万元,城市基础设施建设资金3462万元,争取多式联运中心、华电废水零排放等9个节能减排项目资金3022万元。

2.招商引资成果丰硕。把握《支持稀土新材料产业园区发展十条政策》等优惠政策,围绕工业园区、新都市区、物流园区、食品园区开展精准招商,全年招商引资洽谈项目65项,创历年之最。达成初步投资意向16项,签署合作协议20项,协议投资额约588.19亿元。其中一产签署合作协议1项,协议投资额0.55亿元;二产签署合作协议15项,协议投资额137.64亿元;三产签署合作协议4项,协议投资额450亿。总投资51亿元的晋胶氯丁橡胶、总投资12亿元的杉杉负极材料等一批工业项目,以及总投资450亿元的小白河恒大国际文化城等一批服务业项目成功落地。

3.改革创新彰显成效。改革工作纵深推进,全年完成改革任务209项,形成改革成果167个。强化改革成果最大化的惠及民生,城乡综合管理方面“智慧九原指挥中心”视频监控天网已经建成,全年通过电话、网络监控、群众来访等方式受理各类民生事项776件,办结688件,较去年增长26%。制定出台《健全完善龙头企业与农牧民利益联结机制实施方案》等11项制度措施,通过完善土地入股合作、托管饲养等5中利益联结模式,全区共辐射带动1.3万户农牧民户均年增收5500元。科技创新水平提升,全年累计申报各类科技项目及科技认定30项,申报成功项目13项,争取上级科技资金345万元,为企业创新发展提供有力支撑,全年新增专利61件,目前国家级高新技术企业已达8家。

(三)持续实施乡村振兴,巩固三农持续向好

1.提升产业融合新高度。结合九原绿色食品加工园区与周边村镇产业融合发展实际,编制完成《九原区农村牧区产业融合发展方案》,并积极申报国家级农村产业融合示范园。结合黄河谣、黄河房车营地等周边产业特点,积极申报九原区黄河文化特色小镇,成为包头市唯一一家入围自治区首批高质量特色小镇创建评审的项目。推进农村电子商务发展,优化农产品销售渠道。培育内蒙古新创贸易等3家农村电子商务主体,创建包头市打不素和阿嘎如泰苏木农民工返乡电子商务创业园。

2.强化乡村振兴新保障。出台了《九原区关于全面实施乡村振兴战略的实施意见》作为全区三农工作总抓手。完善第二轮土地承包经营权承包关系,积极开展土地确权登记颁证工作,航拍、地块测绘工作以及信息平台搭建完成。完成了13万亩农村集体土地确权工作,启动了农村牧区集体产权制度改革。积极争取上级乡村振兴示范点建设支持,哈业胡同镇前进四村被列入自治区2018年乡村振兴示范点,并拨付规划资金50万元。11个嘎查村开展健康乡村示范村工作,形成了健康村镇建设的浓厚氛围。

3.塑造美丽乡村新风貌。制定了《九原区农村牧区人居环境整治三年行动方案》,完成民胜、打圪坝村等11个嘎查村污水处理打样工程。9月初,成功举办了全市乡村振兴战略推进会暨农村牧区人居环境整治现场观摩会。深入推进城乡三个一体化改革,全年投入4000万元购买环卫设施与服务。积极推进厕所革命,率先开展试点工作,全年改造公厕50座、户厕200座。深入推进城乡环卫一体化,加强城乡基础设施维护和城乡综合执法一体化。经过4年的持续努力,建立了农村牧区环境整治的长效机制,为美丽乡村建设提供了坚实保障。

(四)持续打好三大攻坚,破除阻碍发展堵点

1.污染防治攻坚战打出组合拳。印发了《九原区加快推进中央环保督察和自治区生态环境保护大检查整改任务工作方案》,涉及我区共17项,已完成7项;自治区生态环境保护大检查反馈问题涉及我区共5项,已全部完成。完成106个亿元以上重点项目的环评审批,印发了《九原区2018-2020年高污染燃料禁燃区建设实施方案》,完成东方嘉缘小区、三道沙河小学、西北门小学的燃煤设施改造。大气污染治理方面,共实施了普拉特3#垃圾焚烧炉改造等4项污染防治重点项目。水污染治理方面,实施了三电厂废水资源化利用工程等2项污染防治重点项目。固废污染防治方面,共实施了华电危废库建设等2项污染防治重点项目。

2.防范化解债务风险取得实效。按照三年将政府债务率降到合理水平的要求,成立了化债领导小组,共化解政府债务8.4亿元。建立资产台账,严控债务增量,我区20177月以后无新增贷款项目。通过运用一般公共预算收入、土地出让金收入、盘活存量资金、审价核减、利用金融措施等多种方式进行化解,目前已超额完成全年债务化解目标,共争取到位上级各类债券、专项资金21.9亿元。全力解决十个全覆盖工程欠款问题,化解债务5.2亿元,完成目标任务的81%。稳步防范金融风险,积极与多家银行等金融机构进行多次对接,针对有逾期风险的债务进行展期或盘活资金,2018年未发生债务逾期。

3.脱贫攻坚战获得阶段性胜利。结合实际,我区制定出台了《九原区贫困人口政策兜底实施办法》、《九原区贫困边缘人口帮扶工作实施方案》。针对贫困边缘户的实际情况,拟定了相应的救助帮扶措施,持续精准发力,对3385人的贫困边缘户实施了相关帮扶救助措施,共计发放临时救助款141048元。通过企业+贫困户政府+贫困户自救+政府帮扶等多项利益联结模式进行有针对性地帮扶,多渠道落实了家庭医生签约服务、办理低保、结对帮扶等扶贫救助措施,未出现新增及返贫现象。

(五)持续推动生态保护,共享宜居宜业成果

1.林业生态建设稳推进促发展。采取以生态建设为主的林业发展战略,全年实施各类林业生态建设工程2356亩。其中,六大重点区域绿化工程完成 2000亩任务,602采石场完成356亩生态恢复造林任务,国营林场完成726亩新育苗任务,新造200亩枸杞经济林。投资2050万元,完成大青山南坡、G6高速、110国道绿化工程1.6万亩、173万株苗木的后期养护工作。投资4700万元完成南坡后期养护智能滴灌配套工程。加大黄河湿地保护力度,投资107.69万元,在原有退耕还湿地上完成坝体开挖、生态补水、芦苇和蒲草种植等植被恢复工作。

2.农田水利建设夯基础促提升。打好农田水利建设攻坚战,全年实施九原区高效节水增效项目、三湖河灌区田间工程节水改造项目、黄河二期防洪工程、梅力更沟及白石头沟护岸加固工程等4项重点水利工程,总投资15582.11万元,累计完成投资13964.9万元。其中投资1953.9万元的九原区高效节水增效项目已投入使用,新增高效节水灌溉面积1.9万亩。全面推行河长制,确定区、苏木镇(街道)两级河长共44人,共清理河道垃圾6.21万吨,清理淤积8.77万立方米。

3.中心城区建设重品质促提档。恒大、绿地、中海等一批全国知名地产以品质助力中心城区建设。其中,中海河山郡已开盘销售,恒大未来城房屋销售火爆,绿地国际花都房屋售罄。共计实施园林景观及亮化工程、保障性安居工程等五大类20项城建重点项目,全年完成投资1.514亿元。对九原大道带状公园项目进行了全面收尾,累计栽植花草灌木47.04万平方米,乔木2.85万株,为我区北出口打造新的城市“绿肺”。加强城区绿化管养,2018年我区建成区绿化覆盖率达到45.2%,绿地率达到39.4%,人均公园绿地面积达到29.1平方米,高于全市平均水平。完成了锦绣新城小区内全部绿化、硬化、亮化工程;完成了俊林小区、三十三中家属楼等4个老旧小区9.1万平方米的综合改造;扎实推进住宅小区物业管理提档升级三年行动,全年新增9个星级物业服务小区。

(六)持续发展社会事业,不断增进民生福祉

1.公共服务聚焦发展惠民生。区财政14.7亿元用于民生支出,占比79%。持续加大教育投入,累计投入2254万元,完成了22所学校及幼儿园项目的新建、改建。教育教学质量稳步提升,高考一本上线率达40.6%,保持全市提升率第一水平;中考全市一批次上线人数为709人,较去年提升13.5%我区沙河二小等三所学校入选2018年全国青少年篮球特色学校。文体活动蓬勃开展,重点组织了消夏文体旅游艺术节暨纪念改革开放40周年主题系列活动,受众人群60余万人次。我区近十年来最大精品剧《走出去便是阳光》成功首演。旅游发展成效显著,全年实现接待游客160.65万人次,同比增长48.7%;旅游综合收入15.04亿元,同比增长29.66%。包头科技馆、黄河谣成功创建为国家级3A景区,梅力更景区在国家新三板上市,成为自治区首家在新三板上市的旅游企业。医疗卫生服务稳步前行,成为2018-2019年周期第四批国家级健康促进旗县区。全面取消药品加成,实行药品零差价销售。完成全区8家基层医疗机构中医专科建设,建成全市唯一全国名老中医传承工作室和全区医师技能培训基地。

2.社会保障精准发力补短板。各项社会保险扩面征缴,全区各类保险缴纳全部完成目标任务,全年共计支付各项人员待遇资金3.06亿元,三项社会保险调标惠及我区居民群众近2万人。全区社会保险网上申报试点工作圆满完成,网上申报覆盖率达到100%。强创业稳就业,2018年,我区城镇新增就业6852人,完成全年目标任务的190.5%,农牧民转移就业13523人,完成全年目标任务的113%。累计吸引400多家创业企业先后入驻,带动就业3000多人,享受以奖代补资金210万元。共申办市级示范性创业园、标准化创业园11家,我区打不素农民工电子商务返乡创业园入选内蒙古自治区就业创业以奖代补项目。共发放创业贷款5590万元,带动就业2915人,完成年目标任务的111%住房保障不断优化,锦绣新城共计9栋安置房已交付使用,启动实施尹六窑子村一期棚户区改造项目,完成2000户、53.16万平米改造任务,有效解决低收入家庭住房困难,充分合理配置土地资源。

在总结成绩的同时,我们也必须清醒认识到存在的不足和问题:一是产业结构亟待调整完善,工业和服务业尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑,新旧动能转换需要加速。二是财政收支矛盾凸显,税收增长乏力,化解政府债务需要进一步加大力度。三是创新引领发展的能力有待提升,创新型企业数量少,高科技人才资源总量不足。四是城区发展现状与现代化中心城区规划定位还存在很大差距。城乡二元结构矛盾突出,产城融合度较低,城乡公共服务不够均衡

二、2019年国民经济和社会发展目标与主要任务

总体要求:2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团重要讲话精神以及自治区、包头市和区委、区政府的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,全力推进重大战略、重大产业、重大项目、重大改革谋划实施,继续打好三大攻坚战,继续稳就业、稳预期、提振市场信心,确保经济社会平稳健康可持续发展。

区委、区政府全面把握宏观经济形势,审慎考虑九原区发展实际,确定我区2019年经济社会发展的主要预期目标为:

——地区生产总值增长6.5%左右;

——一般公共财政预算收入增长4 %以上;

——固定资产投资增长10%以上;

——规模以上工业增加值增长8%左右;

——社会消费品零售总额增长7%左右;

——城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右

——农村牧区常住居民人均可支配收入增长8%左右。

围绕上述目标,全区上下要重点抓好以下六个方面的工作:

(一)立足产业转型升级,打造高质量发展新引擎

1.加速推进园区振兴,增强工业竞争力。深入落实《包头市全面推进工业园区提档升级的实施意见》,加快新材料产业园核心区规划建设,完善公共服务和园区配套,提高园区“软实力”,力争年内新引进项目15个以上,园区营业收入突破350亿元。以腾笼换鸟、盘活存量为切入点,盘活园区闲置土地和厂房,坚决退出一批“圈而不建”、“占而不用”企业,实现园区土地集约利用和产出效益的“双提升”。加大对新上项目的服务跟踪力度,盯紧跟实德国斯帕奇电动机、恒鑫新材料有机硅、神马己二腈等在谈项目,确保成功落地;推动神华煤化工二期、和发稀土、明拓乙二醇、晋胶氯丁橡胶等已引进项目早日开工建设;服务保障明拓高碳铬铁、浦景聚乙醇酸、杉杉负极材料等开工项目,加快投产达效。

2.加快新旧动能转换,提升服务业品质。高质量补齐我区生活性服务业的短板。跟踪服务好已落地项目,重点推进包百新天地、中东奥特莱斯、红星美凯龙、富力商业综合体等大型商业项目,满足新都市区消费需求。跟进金科集团、清华启迪控股股份有限公司,着力打造宜居宜商的总部经济园和科技产业园。高标准打造生产性服务业,通过转变发展理念、提升经营水平、优化服务能力,扩大企业规模,壮大企业实力,拓展石油、汽贸、物流等传统生产性服务业的增值服务,推动 “互联网+”在营销、配送、交易等领域的拓展应用,打造竞争力强、特色鲜明的生产性服务支柱产业。

3.加强主体培大育优,激发农牧业活力。以发展现代农牧业为目标,优化农牧业产业布局,选树农牧业特色品牌,围绕菜、乳、肉、渔产业,继续提高农业综合生产能力,进一步推动农畜产品供给向高质量高效率转型。强化“投入、科技、装备、项目”四大支撑,抓好九原绿色食品加工产业园、哈业胡同生态农业园区建设,推动草原立新(二期)、蒙绥元等项目早日投产,积极对接稻香村、汇源饮料等企业引进园区,推进农牧业产业化进程。加快推进九原区土地承包经营权确权登记颁证工作,完善龙头企业与农牧民利益联结机制,建立健全农村集体经济组织、发展壮大集体经济,转变农牧业增收方式。

(二)立足添动能强发力,激发经济增长内生动力

1.强化项目带动,加快提升有效投入。继续以重点项目为抓手,组织实施一批大项目和好项目,进而培育一批大企业、带动一批大产业,继续抓好项目建设统筹调度服务机制,完善前期工作机制,加快项目开工建设进度。全力实施总投资720亿元的100个亿元以上重大项目,力争全年完成投资148亿元。围绕要素供给求突破,积极对上衔接,争取更多项目列入国家、自治区、包头市重点项目库,努力为争取资金扶持做好铺垫。

2.精准招商引资,增强资源集聚发展。充分发挥利用《支持稀土新材料产业园区发展十条政策》、《关于促进包头市现代服务业加快发展实施差别化地价政策的意见(试行)》等利好政策,重点开展新材料产业园区、国际物流园区、食品加工园区、新都市区的项目引进。围绕产业链,聚焦重点企业,着力引进产业领军企业、重大龙头项目。加大对签约落地项目的服务力度,指定部门、指派专人提供从项目签约到项目完工的全程服务。拓宽招商引资渠道,充分利用已有资源和信息,主动出击,精准发力对接,盯紧看牢项目。加强与各地商会、协会、上级招商平台的联络,提升九原区影响力,吸引更多客商来我区投资兴业。

3.推进创新驱动,注入增长持续动力。大力培育创新动能,聚集创新资源,承接优秀科技成果转化,着力提升企业自主创新能力。重点围绕稀土新材料产业园区建设,开展系列活动,加速创新成果向我区落地转化。推进大红堂跨境电商产业园建设,协助梅林禾电子商务公司、农商新创贸易公司等农村电子商务体系发展壮大,推动“互联网+”在工业、服务业、农牧业等领域广泛应用。充分利用金创大厦、天福广场众创空间和绿海浩康星创天地,加快小企业创业基地等各类孵化器建设,吸引创业者入驻孵化,打造创新创业品牌。

4.拓展开放格局,汇集协同发展要素。提升九原(国际)物流园运营水平,打造以“国际物流、区域分拨、城市配送”为主要功能的产城融合智慧物流园,形成“公铁水”多式联运、“四大板块”联动发展的大物流产业链。抓住“一带一路”战略、港口“公转铁”政策契机,发挥叠加效应,吸引一批项目落户。重点推进中谷海运白货基地、丰树仓储基地、润泽工惠驿家等项目落地。加强区域合作,按照《呼包鄂榆城市群发展规划》,加快九原区融入呼包鄂榆协同发展,在基础设施互联互通、生态共建、呼包鄂榆沿黄经济带建设、公共服务平台共建共享等方面迈出新步伐。

(三)立足区域协调发展,打通城乡共进双向道路

1.合力构建现代化中心城区。加快推进新都市区建设,大力推进新都市区、黄河大街等道路建设,加快推进纬五路、黄河大街等3.5公里综合管廊建设和5个老旧小区16.7万平方米的综合改造。2019年计划实施韩庆坝路道路工程,打通断头路,畅通城区“毛细血管”。组织实施“城市双修”工程,补齐城市短板、强化薄弱环节。加大棚户区改造力度,2019年,计划实施城镇棚户区住房改造及旧城区改建1200户。深入完成创建国家生态园林城市工作目标任务,全面提升城市绿化养护标准和水平,年内计划在民悦小区东北角新建1座面积约4000平方米的公园绿地,满足周边居民需求,进一步提升我区绿化水平。实施城区绿化提档升级工程、绿化补植工程,对城区范围内的广场和道路进行绿化提档升级,完善配套服务设施,打造市级绿地精品。

2.努力建设特色化美丽乡村。完善农村基础设施建设,落实“四好农村路”创建工作,按照创建自治区级“四好农村路”工作实施方案的要求,年内实施10条道路,13.8公里的农村牧区公路养护工程,完成农村8条公路,23公里的安全生命防护工程。建立长效管理机制,巩固和提升美丽乡村建设成果。积极推动管理服务核心以城市为中心向城乡并重转变,继续推行城乡环卫一体化管理,实现“管理标准化、队伍专业化、机制常态化”,形成“村镇收、区转运、市处理”的清运模式,彻底改观脏乱差现象,改善农牧区环境面貌;继续推行城乡执法管理一体化,将城管执法局一半人员下沉到苏木镇,成立农村执法大队,与村民自治管理互为补充。继续推行城乡基础设施维护管理一体化,科学确定维护范围、标准,充分调动村民维护家园的积极性,因地制宜、因村施策。切实把“三个一体化”改革做成惠及民生的实事好事。

(四)立足新型发展理念,多层次打好三大攻坚战

1.真抓实干攻克污染防治攻坚难点。严格落实《九原区2018-2020年高污染燃料禁燃区建设实施方案》的各项要求,深入推进重点行业企业污染治理,年内实施神华包头煤化工有限责任公司烟气超低排放改造项目、包头东方希望碳素有限公司焙烧超低排放改造工程等4项重点污染治理项目;深入实施水污染综合治理行动,继续推进对三电厂废水资源化利用、海平面高分子工业有限公司九原分公司污水处理站等4项重点污染防治项目;继续做好企业用地基础信息调查,加强固体废物监管,年内实施九瑞能源有限责任公司年处理2万吨废旧润滑油项目的设备升级、扩能技术改造。

2.全力以赴做好防范化解重大风险。根据我区债务及资产情况,严格落实9年化债方案,年内力争再化解债务7.34亿元。走好走实预算安排、资产重组、债权置换等立体化债道路。严抓不懈,通过引税化债、争取债券资金、经营国有资本等措施全方位、多层次化解债务。积极稳妥分级处置地方政府存量债务,加强应急处置机制建设,关注存量债务管理,强化偿债管理,真实、准确掌握我区化解债务工作情况。围绕棚户区改造、生态环境建设、农田水利建设、科教文卫等领域,争取上级资金7亿元以上。积极开拓政府筹资渠道,陆续推出专项债,提升财政支持力度。

3.坚持不懈筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。持续做好贫困边缘户的排查、监测和帮扶工作。结合贫困边缘人口的实际,逐户制定切合实际的帮扶(救助)措施,并积极与相关部门对接,予以落实,做到发现一户,帮扶(救助)一户。不断做好贫困人口动态管理工作。坚持开展精准扶贫、精准脱贫“回头看”工作,避免漏贫、返贫现象的发生。健全完善区、镇、村三级扶贫资金项目公告公示制度,提高资金使用效益。

(五)立足生态保护建设,着力绘就绿色秀美九原

1.全力夯实农田水利建设。大力开展以节水型农业为主的农田水利建设大会战,继续做好三湖河灌区田间节水改造项目,扩大农田水利建设的规模。加进度保质量,充分达到惠及三农的效果。严格控制水资源三条红线不动摇,严格取水许可审批、水资源论证和节水管理,加强水资源保护,继续做好地下水超采综合治理工作。全面推行“河长制”,加强水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务。

2.坚决筑牢生态安全屏障。加大湿地保护力度,做好黄河国家湿地公园1500亩退耕还湿工作。打造生态亮点工程,持续做好呼铁602采石场生态修复及绿化养护工作,积极向上争取资金,完成841亩拆除地的整体生态修复工作;高标准规划打造我区矿坑改造的典范。充分利用水资源,利用引黄工程,将黄河水从哈达门沟沿山向西引入苏木地区,解决阿嘎如泰苏木以及哈业胡同镇地区广泛缺水灌溉的农田用水和绿化用水问题,为九原区食品加工园区提供用水保障。

(六)立足社会民生保障,切实提高惠民工程实效

1.多措并举助力就业创业。全力提升社会就业吸纳能力,力争年内新增城镇就业3600人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。完善人才激励培养政策,加大力度推动落实《九原区重点领域紧缺急需人才引进实施办法》,扎实推进人事制度改革等工作。继续强化创业带动就业作用,加快建立大学生联合创业基地,发挥示范作用。进一步推进农牧民返乡创业园建设,依托我区现有绿色食品加工产业园、农民专业合作社、农业规模种养殖基地,整合打造一批具有区域特色的农村电商返乡创业园,营造大众创业、万众创新新亮点。

2.以人为本发展社会事业。持续加强基础能力建设。年内共计划投资5000万元,实施包33中学、沼南一小、九原幼儿园等9所学校幼儿园的校园新建、改扩建工程;计划投资1583万元,全面完成全区中小学数字校园建设项目;稳步推进学校体育联盟改革工作。计划投资180万元,承办2019年全国学校体育联盟教学改革成果展示活动;全面推进《九原区教育提升三年行动计划(2018-2020年)》,拟面向社会公开招聘40名双一流大学生,强化教育师资力量;对标高质量,深入发展文体事业。深度打造新都市区、沿黄河、沿乌拉山三条精品旅游线路。全力筹备庆祝建国70周年系列文化活动,力争年内文化活动受众人群达到60万人次以上。

3.集聚力量保障民生幸福。狠抓扩面续保不放松。在完成2018年全区8402人入户调查登记任务及数据导入的基础上,以社会保险法定人群全覆盖为目标,明确扩面征缴的重点和难点,多措并举促进各类用人单位积极参保、持续缴费。加快互联网+社保建设步伐,开通手机客户端参保缴费业务;进一步深化医药卫生体制改革,创建全区医疗信息共享平台,实行区镇二级远程会诊模式。深化改善医疗服务行动,制定出台《深入落实进一步改善医疗服务行动计划实施方案(2018-2020年)》,启动55个健康细胞示范点创建工作。持续做好33户贫困边缘人口的医疗救助工作。

各位代表,身处千帆竞发的时代,站在不进则退的潮头,让我们在区委和区政府的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,万众一心、锐意进取、攻坚克难,加快全面深化改革、全面建成更高质量的小康社会的步伐,以优异成绩迎接新中国70周年大庆,在建设包头市新的现代化中心城区的进程中谱写更加辉煌的九原新篇章! 

附件:2019年经济社会发展主要预期目标安排

 

附件

 2019年经济社会发展主要预期目标安排

指标名称

2018年(%

2019年(%

计划增速

预计完成

预计目标

地区生产总值

7左右

7左右

6.5左右

一般公共财政预算收入

5左右

9.3

4以上

固定资产投资

8左右

8以上

10以上

社会消费品零售总额

8左右

7左右

7左右

城镇常住居民人均

可支配收入

7.5左右

7.5左右

7左右

农村牧区常住居民人均

可支配收入

7.5左右

9.5左右

8左右

规模以上工业

8左右

9.5左右

8左右

城镇登记失业率

3.9以内

3.9以内

3.8以内