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政 府 工 作 报 告

  • 发布时间:2019年01月21日来源:btjyrd.gov.cn编辑:九原人大人气:文章属性:视力保护色:

     

 

—— 2019118日在包头市九原区第十七届人民代表大会第次会议上

 

区人民政府代区长    李少强

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是改革开放40周年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是新一届政府履职年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣高质量发展要求,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会保持平稳健康发展。预计地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长7%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%9.5%左右,一般公共财政预算收入增长9.3%。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚定不移打造稀土新材料产业园区。认真落实“园区十条”“科技十条”等政策措施,通过推动售配电改革、专项政策争取各类产业基金、扶持资金1.6亿元,帮助3户企业扭亏增盈2.7亿元国家级高新技术企业、规模以上工业企业分别达到8家、33家,规上工业增加值预计增长9.5%左右。园区建设步伐加快完成规划环评、排污口许可等关键手续办理,新收储土地1310亩,新材料研发中心投入使用,中关村信息谷创新中心成功落户,14个道路、管网、绿化等基础设施项目基本完工,20平方公里核心区实“七通一平”有效盘活闲置土地、空置厂房,完成七色鹿、泉达物资等6家企业“腾笼换鸟”神华煤化工、明拓铬业等龙头企业运营良好,卡乐思稀土颜料一期、君诚防腐焊管等项目竣工投产,杉杉负极材料浦景聚乙醇酸等项目主体完工,明拓高碳铬铁三期、包钢和发稀土等项目加快手续办理。3万吨高纯稀土金属基地5个项目全部核准,是自治区2010年以来首批核准的稀土金属项目。九原(国际)物流园建设稳步推进,组建成立园区服务中心,建成投用多式联运大楼B保税物流中心具备验收条件,引进中铁快运、德美多式联运等物流企业26家,年货运量达到140万吨,成为辐射中西部地区重要物流节点。

(二)全力以赴提升新都市区建设品质强化规划刚性约束,配合开“三红一绿一蓝”五条线划定工作。加快征拆改造步伐,重点攻坚果园、井坪、永茂隆等棚改遗留项目,完成尹六窑村一期、青年农场旧城区205861万平方米棚改任务。积极推动市政设施建设,经三路、世纪东路等17条道路工程有序推进,110国道拓宽改造、黄河大街综合管廊等重点项目加快实施。完善公共服务配套,包医国际医院主体封顶,完成公园绿地提档升级、公共卫生间建设等“城市双修”工程,市民公园、赛汗塔拉城中草原“城市绿肺”功能不断完善,建成区绿化覆盖率达到45.2%商贸地产业快速发展,万达九原广场铂尔曼酒店投入使用,中东奥特莱斯、大红堂跨境电商产业园等项目有序实施红星美凯龙、包百九原广场等项目积极推进;景晟开元、邦成宫园墅等项目加快建设,富力城、绿地国际花都等项目销售良好,实现商品房销售面积103.7万平方米、销售额71.8亿元,分别增长24.4%50.4%,新区人气商气进一步集中集聚。

(三)坚决有力打好“三大攻坚战”强化污染防治攻坚,严格整改中央、自治区环保督察反馈问题和“回头看”转办问题完成昭君坟水源地综合治理,落实园区公共渣场配套,实施废弃砂坑综合治理,开展固废综合监管,整治二道沙河、沃土壕等区域5黑臭水体关停取“散乱污”企业38推进禁燃区建设,加强燃煤散烧治理,完成东方嘉苑燃煤锅炉天然气替代2018年采暖季累计推广销售型煤6450吨。鹿城水务高干脱水、普拉特垃圾焚烧炉改造等重点项目按时完工,三电厂废水资源化利用、万兴牧业养殖废弃物综合利用项目加快建设。实施呼铁局602采石场生态修复、沿黄生态走廊建设等工程,新增绿化面积2000亩。强化重大风险防范攻坚,建立区级领导包联重点税源企业制度,出台协税护税工作激励办法,停建、缓建、瘦身政府性投资项目20个,争取到位上级各类债券、专项资金21.9亿元,综合运用预算安排、审价核减等措施,解“十个全覆盖”十项工程欠款问题,完成债务化解8.4亿元。强化精准脱贫攻坚,出台贫困人口政策兜底、边缘人口帮扶、扶贫与低保政策衔接等制度,持续精准帮扶33户、85名贫困边缘人口,加强扶贫对象动态管理,未出现新增及返贫现象

(四)稳步扎实落实乡村振兴战略。产业基础不断夯实。食品园区加快建设,完成园区规划二次调整,建成5.3“两横三纵”道路,水电气、污水处理等配套设施基本完善,入园企业达到12家,转龙酒业新厂主体完工,好德亨、恒福源、红云食品等项目竣工投产,实现销售额近5000万元。完善农田水利设施,实施节水灌溉、土地整理等项目21个,新增节水灌溉面积1.9万亩、高标准农田8000亩。发展特色产业新增龙头企业5家,专业合作组织突破700家,肉蛋奶产量达到19.7万吨,蔬菜商品量近50万吨。巩固农企利益联结,完善土地入股合作、托管饲养等5种模式,带动1.3万户农牧民户均年增收5500元。推动乡村旅游,天佑生态、万兴泓泽等项目实现提档升级,新创建国家3A级景区2个,新增自治区三星级以上乡村旅游接待户7,梅力更旅游公司成为自治区首家新三板上市旅游企业。人居环境持续改善。推进“四好农村路”建设,实施路面维修、安全防护等工程。启动包茂高速公路互联互通项目征拆,完成土地征用、手续报批等工作。开展农村牧区人居环境整治三年行动,完成民胜、打圪坝11个嘎查村污水处理打样,在全市率先推“厕所革命”,改造公厕50座、户厕200承办市农村牧区人居环境整治现场观摩会,迎接中央深改办检查并获高度肯定

(五)坚持不懈抓好招商引资和项目服务。创新招商引资方式,通过加强统筹协调、充实人员力量、组建专家团队等措施,积极构建“大招商”格局,累计洽谈项目65个,签署合作协议20个,协议投资额588亿元,中天科技电子铜箔、晋胶氯丁橡胶、小白河恒大国际文化城等一批项目成功落地。完善协调服务机制,定期分析调度推进,全力推动总投资1067亿元的116个重点项目建设,全年竣工项目50个,完成投资261亿元位居全市第一。支持民营企业发展,全面贯彻上三级民营企业座谈会精神,认真落实简化审批、减税降费等政策措施,积极帮助企业稳定生产经营、拓宽融资渠道,全区民营经济发展势头良好,企业数量达到4909户,增加值占GDP达到60%以上,成为带动经济发展的重要力量。

(六)把握关键推动重点领域深化改革。全面落实政府系统承接122项改革任务,圆满完成国有林场改革、财政资金精细化管理等重点任务。深化城“三个一体化”改革,将农区综合执法力量全面下沉基层,镇级环卫经费压减35%。完善劳务合同制人员激励机制,分批次提高幼师、辅警、基层执法人员工资待遇。全面推行区镇两级河长制,实“一河一策”,加强河道管理和保护。完成13万亩农村集体土地5万亩国有农用地确权工作,启动农村牧区集体产权制度改革。深入推进商事登记制度改革,开展减证便民、集中整治企业群众办“十大烦心事”和百项堵点疏解专项行动,梳理公布行政权力事项6219项、“四办”服务事项210项、“最多跑一次”事项147项。改革警务机制,推动警力下沉,将全区10个派出所调整合并为7个,基层一线警力占比达到58%。平台公司实体化转型、信息综合指挥智慧平台等其它区级重点改革任务顺利完成。

(七)用情用力增进社会民生福祉科学合理安排使用财政资金,区财政用于民生支出达到14.7亿元、占比79%实施教育提升三年行动计划,开工建设麻池中学综合楼、包46中足球馆,完成13所中小学幼儿园基础设施改造工程,清理取缔各类违法违规校外培训机构18家。实行义务教育课后服务等三项改革,引进东北师大、陕师大等重点院校15名免费师范生。教育质量显著提升,中考总均分位居全市前列,重点高中上线比例提升13.5个百分点,举办“全国学校体育联盟”阶段性成果展示活动,初高中男女篮球等特色教育再创佳绩。加快健康促进区建设,启用土黑麻淖卫生院,完成8家基层医疗机构中医专科建设,创建2家名医工作室。开展城乡环境卫生综合整治,高标准通过国家卫生城市复审,哈业胡同镇、阿嘎如泰苏木荣“国家卫生乡镇”荣誉称号。加快文化事业发展,开展各类文体旅游活动70余项,受众60余万人次《走出去便是阳光》《雨过天晴》等文艺精品屡获殊荣。区图书馆连续三届获评国家一级馆,建成16“两馆”分馆,实现镇级全覆盖。恢复乌兰牧骑建制,赴基层公益演出上百场。新安装“户户通”2986户。委托市体育局管理运营奥体中心,赛事活动策划举办更加多样化、专业化。推行餐饮服务单位量化分级管理、“明厨亮灶”改造等工作,切实保障食品安全。出台重点领域紧缺急需人才引进办法,培育市级创业园11个,扶持790人成功创业。扎实推进住宅小区物业管理提档升级三年行动,新增9个星级物业服务小区,48个老旧小区实现准物业管理。治理小区产权遗留问题,办理11个小区不动产产权总证,惠及居民1.8万户。综合改造俊林小区、33中家属楼等49.1万平米老旧小区,打通健康南路、规划一路等6“断头路”

(八)从严从实加强政府执政能力建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办复市区两级人大代表意见建议和政协委员提案125,积极配合“六进代表之家”主题活动深入开展扎实“作风建设年”活动,持之以恒纠正和反对“四风”。深入开展建筑施工、危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点领域隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。坚决治理拖欠农牧民工工资问题,帮助101人清欠工资676万元。严厉打击违法建设行为,专项整治土地违法图斑、拆除小区私搭乱建等17.2万平方米,基本完成8家存“大棚房”问题企业专项清理整治。严打各类犯罪,维护社会稳定,打响自治区扫黑除恶“第一枪”,依法严厉打击“沙霸”、非法放贷等违法犯罪行为,全面推24小时警局”和公安民警“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”活动,社会治安明显好转。加强信访积案排查化解,信访批次和人数持续下降。深入落实党的民族宗教政策,民族团结进步成果持续巩固,阿嘎如泰苏木被评为国家级示范单位。顺利通“七五”普法中期验收,柏树沟嘎查被评“全国法治示范村”。圆满完成第十届嘎查村(居)委员会换届选举重点打造富力、恒大等5个精品社区。扎实开展第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查第四次全国经济普查工作

此外,妇女儿童、老龄、残、工会、红十字等事业健康发展,电力、邮政、通讯、保险、档案、供销等工作取得新成绩,为全区经济社会发展做出了新贡献

各位代表,过去的一年,历程不同寻常,奋斗充满艰辛,成就令人振奋!一年来,我们始终坚持高质量发展,以项目建设为抓手,扎实推进116个重点项目建设,项目总数、投资体量、项目结构均在全市排名靠前,特别是我们瞄准世界首台、国内首创等技术前沿,引进了一批新材料项目入驻工业园区,进一步延伸拓展了产业链条;完善食品园区基础设施配套,一批食品生产加工流通项目落地建设,有效拉动了乡村产业兴旺;在自治区率先建成B型保税物流中心,九原(国际)物流园具备了口岸通关、出口退税、国际中转等功能。一年来,我们始终坚持高品质建设,多家全国十强地产企业入驻新都市区,横竖街特色餐饮街区知名度、影响力进一步扩大,万达九原广场、铂尔曼酒店填补了我区商业综合体、五星级酒店的空白,“新都市、新业态、新配套、新环境、新生活”的“五新九原”吸引力倍增。一年来,我们始终坚持高效能攻坚,全力压缩支出、瘦身项目、争取资金,超额完成年度化债任务;下决心解决了昭君坟水源地环境治理、黑臭水体整治等群众关心的热点难点问题,污染防治迈出坚实步伐;集中力量解决征拆遗留问题,棚改攻坚取得新进展;成功应对为期两个多月的持续强降雨天气,积极做好非洲猪瘟疫情防控,基层干部职工在突发事件应对中得到了历练成长。一年来,我们始终坚持高标准服务,深化“放管服”改革,进一步减少程序、简化手续、压缩时限、提高效率,让企业和群众办事尽量“少进一扇门、少跑一趟路”。在收支矛盾突出、化债压力增大的形势下,依然做到了民生支出只增不减,老旧小区改造、小区物业提升、房屋产权办理、社会救助提标、人居环境整治等一大批城乡群众关心关注的事项得到有效推动。

各位代表,过去的一年,困难比预想的多,结果比预期的好。这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界广泛参与、通力协作的结果,是全区干部群众撸起袖子加油干、挥洒汗水奋力拼的结果!在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持九原建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区前进道路上仍有很多困难和挑战,工作中还有许多不足和弱项,主要表现在:一是推进高质量发展任务依然艰巨,工业主导产业链条延伸不够、大项目支撑不足,现代服务业起步晚、底子薄,农牧业基础设施薄弱、产业化程度低,“四多四少”问较为明显,迫切需要加快动能转换、推动转型升级;二是城乡环境面貌有待进一步改善,棚户区改造和旧城区建设任务重,乡村振兴和环境整治压力大,迫切需要创新工作方式、精细服务管理;三是财政收支矛盾较为突出,受宏观经济影响,财政收入增长放缓,社会民生刚性支出增多,化解政府债务压力巨大,迫切需要强化增收节支、推动开源节流;四是优质的教育、医疗等公共资源相对缺乏,与中心城区发展地位还不相匹配;五是部分干部创新意识不强、担当精神不足、工作作风不实,等等。知其不足,当思奋进。我们将坚持以问题为导向,采取有力措施,认真加以解决。

二、2019年工作思路和举措

2019是新中国成立70周年,是深入贯彻落实党的十九大精神的重要之年,也是决胜全面建成更高质量小康社会的关键之年,做好今年的工作任务艰巨、影响深远

总体思路是:全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、自治区、包头市系列重要会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,遵循高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以新都市区、工业园区、物流园区、食品园区“四轮驱动”为抓手,着力推动新旧动能转换,全面落实乡村振兴战略,持续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为建设现代化中心城区、建成更高质量小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%8%左右,一般公共财政预算收入增长4%以上

实现上述目标,要重点抓好以下六个方面工作:

(一)立足实现高质量发展,加快建设现代产业体系

一是打造稀土新材料产业基地用好用活包头市支持园区发展十条政策措施,全力推动总投资340亿元的22个新材料项目确保杉杉负极材料、浦景聚乙醇酸、高纯稀土金属基地等项目年内建成投产,神华煤化工二期、晋胶氯丁橡胶、福世特永磁电机等项目加快推进,明拓高碳铬铁三期、明拓乙二醇、中天科技电子铜箔等项目开工建设,围绕新材料产业链延伸,力争年内引进项目15个以上,园区营业收入突破350亿元。创新投融资方式,通过土地一级开发、建设期免息、挂牌后分摊等模式,解决园区土地收储和基础设施建设资金来源问题,新建道路管网47.3公里。探索推动将部分行政审批权限直接下放园区管委会,实行全程代办服务制,让企业少跑腿、项目早开工。建立亩均综合效益评价机制,开展低效用地盘活再利用行动,坚决退出一批“圈而未建”“圈大建小”“建而未用”企业,把沉淀在“僵尸企业”、产能过剩领域中的土地厂房、环境指标、资源要素,逐步转移注入到新项目、新产业中。

二是加快现代服务业发展。适应人口集中集聚和居民消费结构升级需要,推动现代服务业发展提速、比重提升。启动富力凯悦酒店、绿地酒店集群建设,推动中东奥特莱斯、包百九原广场、富力城商业综合体红星美凯龙等项目建设,打造新都市区高端商务核心圈。依托金创大厦、天福广场等楼宇资源,加快现代商务、“互联网+”等新兴服务业集聚发展。依托奥体中心、会展中心、大剧院、横竖街等资源,加快构建集健身娱乐、休闲购物为一体的个性化消费中心。学习先进物流园区运营经验,制定完善管理机制,全面提升B型保税物流中心规范化运营水平,引进实施一批优质物流项目,重点推进中谷海运白货基地、武汉汉欧进出口贸易等项目落地,力争新增入驻企业10家以上货运量突破180万吨。

三是强化项目服务保障制定完善项目推进计划,健全协同推进、专项服务工作机制,定期分析调度,分类施策服务,全力抓好总投资725亿元的100个重点项目建设,在谈项目要专人对接、跟踪服务,推动尽快签约落地;签约项目要协助手续办理、征地拆迁,推动及时开工建设;在建项目要做好要素保障、协调服务,推动按时投产达效;投产项目要帮助解决政策落实、产品销路,推动实现最大效益,确保35个续建项目4月全部复工、65个新建项目6月全部开工,全年竣工项目40个以上,年内完成投资148亿元以上同时,立足培育新产业、新动能、新增长极,围绕战略性新兴产业、基础设施、社会民生等领域,充实项目储备库,形成项目梯次推进格局,为高质量发展提供动力支撑。

四是优化营商投资环境。坚持“两个毫不动摇”深入贯彻上级关于支持民营企业发展系列政策,继续推行县级领导包联服务重点民营企业制度,打破各“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造更加公平发展环境。继续“放管服”改革,完善三级联网便民系统和手机审批平台,推动政务服务采用“一套标准”、实现“一网通办”,进一步精简审批环节、创新审批方式、规范审批行为,全力打造审批更快、效率更高、服务更优政务服务环境。加强产教融合、校企合作,建立校企地三方定期沟通机制,推动职教园区专业实用技能人才与辖区企业岗位需求相匹配。

 )着眼提升城市品位,全力推动新都市区建设。

一是加快征拆建设步伐坚持收益和融资自求平衡原则,积极争取棚改债、土储债等专项债券资金,盘活存量土地700亩以上。积极推进尹六窑村二期、融茂C2等棚改项目,大力推动土地一级开发整理工作新建经一路、经九路等55.8公里道路,续建经三路、经十五路等1210.6公里道路,实施纬五路、黄河大街等3.5公里综合管廊工程。

二是完善公共服务配套推动包医国际医院尽快投入使用,多渠道筹集资金,积极推进区蒙中医院新区一小市民广场、公交场站、世纪变电站地下空间开发利用等项目。加快市党政大楼周边区域开发实施新区总部经济园、金融大厦等高端商务项目跟踪对接万科、绿城、融创等知名地产企业落户,支持中海河山郡、富力城六期、邦成宫园墅三期等高品质住宅项目加快建设。

补齐城区发展短板。创建国家生态园林城市为契机,实施公园绿地养护、设施修缮“城市双修”工程,完成巴音高勒、哈屯高勒、建设路东游园等公园提升完善工程,新建防空减灾主题公园,推进建新街、新春街老旧道路及管网改造推动海绵城市建设,试点实施赛汗塔拉改扩建及水系生态治理工程。综合改造516.7万平米老旧小区,解决10个住宅小区产权遗留问题健全物业四级管理体系,开展物业服务市场专项整治,促进物业服务提档升级

四是加强城区精细管理坚持适度超前原则,完成新区城市设计修编,配合编制新一轮城市总体规划。推动市区主次干道景观路基础设施建设和绿化养护、大型公园场馆维护管理等基本公共服务纳入市级管理范畴,提升公共服务保障水平。健全完善城市管理体制,优化基础设施、执法管理等信息综合指挥智慧平台功能。开展小区私搭乱建、占道经营、噪音扰民、“三乱”小广告等专项整治,提升城人居环境品质。

(三)聚焦关键精准发力,坚决抓好重点任务攻坚。

一是全力做好政府债务化解。全面贯彻中央防范化解地方政府隐性债务风险的意见,依法开好规范举债融资“前门”,严堵违法违规举债融资的“后门”。严格落实9年化债方案,年内力争再化解债务7.3亿元。抓实抓细化债举措,打好预算安排、资产重组、债权置换等组合拳,统筹盘活地区、部门存量资金,推动包头城投、德润佳禾等4家国有公司做大实体业务。多措并举扩大增收,充分利用综合治税平台和“以地控税、以税节地”等信息化手段,严防跑冒滴漏,确保应收尽收。持续抓好财源培育,落实好减税降费各项政策措施,助力更多市场前景好、发展潜力大的产业和项目健康成长。围绕棚户区改造、生态环境建设、农田水利、文教卫生等领域,争取上级资金7亿元以上。科学使用财政资金,牢固树立过紧日子的思想,坚持量入为出,重点保工资、保运转、保民生,从严控制预算外追加支出,严格控制“三公”经费支出,着力规范政府投资项目以及购买公共服务等行为。

二是切实保护和治理生态环境。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改成果,强化重点领域污染综合治理,实施明拓高碳铬铁炉渣综合利用、海平面中水回用等14个环保治理项目。加强禁燃区原煤散烧治理,持续开展“散乱污”企业整治,重点治理“三烧”“三尘”,妥善应对重污染天气,打好蓝天保卫战。推动集中式饮用水水源地保护建设,加强水资源保护与管理,打好碧水保卫战。扎实开展土壤污染防治和固废规范化监管,打好净土清废保卫战。高质量完成第二次全国污染源普查,加大执法监管力度,确保辖区企业稳定达标排放。切实抓好生态建设,加快废弃砂坑历史遗留固体废物综合治理,统筹推进山水林田湖草治理,落实保护和发展森林资源责任制,有序开发和保护梅力更自然保护区,全面完成呼铁局602采石场拆除区域整体生态修复,专项排查整治黄河河滩乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,做好黄河国家湿地公园1500亩退耕还湿工作。

)围绕惠农富农强农,全面实施乡村振兴战略

一是加快食品园区建设。强化服务管理、专人跟踪跟进,推动道路、污水处理厂等基础设施和入驻项目规划、土地等关键手续办理。做强转龙酒业、老包头牛肉干等特色品牌,推动草原立新二期、蒙绥元食品等项目建成投产,推进阿妈妮、凡富德等食品加工项目加快建设,积极对接引进天津何乐、包头博克等食品加工企业,力争新开工建设企业7家、投产6家。

二是发展农村特色产业。实施三湖河灌区节水改造等农田水利项目,新增节水灌溉面积2万亩。加快“菜乳肉渔”主导产业提质升级,鼓励卫东、广恒、草原天宝等观光、体验、创意农牧业加快发展,支持久元牧业、圣高旺牧业等产业化项目扩大规模,年内新增龙头企业5家、专业合作组织10家以上。大力发展乡村旅游,推进小白河恒大国际文化城、温泉居家养老项目建设,改造升级黄河谣、房车营地等景点基础设施,办“冬捕节”“开河节”等品牌活动,打造黄河文化特色小镇。

三是改善人居环境面貌。深入推进农村牧区人居环境整治三年行动,实施哈业胡同、山羊圪堵等17个嘎查村污水处理工程,完成52座公厕、240座户厕改造,惠及农牧民2.1万人。打造自治区“四好农村路”示范县,适时启动哈滨线(防火通道)改建工程,实施永茂泉至土黑麻淖、鑫达公司至哈业色气1013.8公里道路养护工程。推动沼南大道建成通车保障包茂高速公路互联互通项目顺利实施。

四是促进和谐乡村建设。深入推进文明村镇、文明家庭创建评比,广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动,争创一批市级以上文明村镇。积极发挥新乡贤作用,夯实基层文化阵地建设,扎实开展移风易俗行动,完善村规民约,倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。提升嘎查村“两委”班子带动能力,鼓励发展“一村一品”集体经济产业。健全完善嘎查村监督机制,全面加强党务、村务、财务公开。

(五)着力推进改革开放,不断增强地区发展活力。

一是深化重点领域改革。承接落实好上级各项改革任务,扎实推进中央确定的市场主体退出制度改革、基层审批服务执法力量整合等重点工作。抓住哈林格尔镇被列为自治区重点打造5个经济强镇之一机遇,推进行政管理体制改革试点工作,进一步激发其发展内生动力。按照上级统一安排,适时启动事业单位公务用车改革。聚焦提升教育、医疗等领域的公共服务能力,探索建立高层次人才引进机制。深化农村牧区土地管理制度改革,加快推“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。完成农村牧区集体产权制度改革,改进集体经济运行机制,增加农牧民财产性收入。继续巩固农企利益联结机制、城“三个一体化”等改革成果,统筹推进城管执法网格化管理、健全公共法律服务体系等改革任务,确保取得实效

二是推进机构改革工作。坚决贯彻落实上级深化机构改革的各项决策部署,在区委的统一领导下,按照既定时间节点,着力抓好组织实施,确保3月底前圆满完成改革任务。积极稳妥完成转隶组建,明确集中办公地点,抓紧时间建章立制,确保有人做事、有地议事、有章理事。科学依规制“三定”方案,构建简约高效的管理体制,确保将更多资源配置到服务群众的岗位上去。统筹做好新旧机构无缝衔接,切实抓好涉改部门职能移交前的正常运转,加快推进新部门班子、机构、职能、队伍的有效融合,保障各项业务到岗到位、平稳运行,确保思想不乱、工作不断。

三是扩大对外开放合作。坚持善谋、善用、善寻、善引,改进提升招商引资工作,深入研究产业布局、产业政策、产业优势,利用好现有产业基础、上级政策支持、招商引资信息等各类资源,深入了解目标企业情况,绘制好招商引资路线图,真正做到有的放矢、精准招商,力争年内引进10亿元以上项目3个以上,亿元以上项目10个以上。依托九原(国际)物流园,推动神华聚烯烃、北奔重卡等优势产品出口。鼓励明拓铬业、君诚管业等企业对接国内外需求,支持大红堂跨境电商产业园引进知名电商企业,扩大对外贸易规模。力争全年外贸进出口总额达到500万美元以上,实际利用外资超过3000万美元。

(六)着力保障改善民生,提高人民群众幸福指数。

一是筑牢教育“民生之基”。多渠道筹集建设资金,新改扩建蒙古族小学富力幼儿园等9所学校,完成学校录播教室、校网改造等基础配套深入推进教育提升三年行动计划,开发多样化校本课程探索教育管理体制、教学创新体制、教师聘用制度改革。深化新时代教师队伍建设,年内引进重点院校师范生及优秀教师40全面实“领航校长”“卓越教师”培养和乡村教师支持计划,在职称评定、评优晋级等方面向乡村和一线教师倾斜。稳步推进学校体育联盟改革,承办全国学校体育联盟教学改革成果展示活动。加强培训机构监管,规范校外培训行为。

二是优化就医“民生之需”启动55健康细胞示范点创建工作,完成健康促进区验收。深化公立医院改革,加快构建以区医院、蒙中医院为主体的2个医共体建设,建立医疗信息互联网共享机制,健全分级诊疗和双向转诊制度。实施改善医疗服务行动计划,提升土黑麻淖卫生院服务能力,落实远程医疗、出院回访8项制度,推行公立医院后勤社会化服务,探索基本公共卫生服务经费差异化补助机制,进一步提高医疗卫生服务质量

三是弘扬文化“民生之魂”。大力培育和践行社会主义核心价值观,隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动,举办好春节·元宵节、消夏艺术节等文化品牌活动,开展好徒步走、健身操等全民健身活动。支持乌兰牧骑当好“红色文艺轻骑兵”创作排演一批精品剧目,广泛开展基层公益演出。推动实施麻池古城遗址和召湾汉墓群安防工程,加强梅力更召信俗等非物质文化遗产保护传承。加快文化与旅游深度融合发展,推动旅游景区、星级接待户等提档升级

四是落实保障“民生之依”深入推“全民参保”计划,扩大各项保险覆盖面,完成社保征管职责划转。完善社会救助体系,加强低保、五保、孤残等困难群众基本生活保障。提升养老服务水平,建设开元、富力2社区老年人日间照料中心,兴胜、哈林格尔2敬老院打造成优质养老示范点,推广社区、居家养老模式。强化精准扶贫,持续做好扶贫对象动态管理,加大贫困边缘人口帮扶力度,确保不出现新增及返贫现象

五是夯实就业“民生之本”推进区级人力资源市场建设,健全完善创业就业综合服务中心技能培训、信息管理、创业孵化等各项功能,建立大学生联合创业基地,打造一批创客空间和创业孵化基地,建成一批农村电商返乡示范创业园,年内发放创业担保贷款5000万元以上。扎实做好就业困难人员认定和社会保险补贴发放工作,提升家庭服务行业、劳动密集型企业吸纳就业能力,做好零就业家庭就业援助,力争年内新增城镇就业3600人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

维护稳定“民生之盼”抓紧抓实安全生产工作,持续开展安全隐患大排查大整治,坚决杜绝重特大事故发生。坚持“四个最严”标准,深入开展食品药品专项整治行动,切实保障群众舌尖上安全。加强预防和化解社会矛盾机制建设,严格落实定期接访、带案下访和领导包案制度,依法及时解决群众合理诉求。深化平安九原建设,深入持续开展扫黑除恶专项斗争和反恐、禁毒等工作,不断提升人民群众安全感。

三、全面加强政府自身建设

(一)着力建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,配合民生实事项目人大代表票决制试点工作。重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格遵守宪法和法律,恪守法定职责必须为、法无授权不可为。开展法律知识专题学习培训,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制。

)着力建设创新政府。坚持理念创新、制度创新、方法创新,大力培养具有专业能力、专业精神、适应新时代高质量发展要求的高素质干部队伍,不断增强改革创新、科学发展、狠抓落实、驾驭风险的能力。要加强学习培训,坚持调查研究,围绕中心工作,着重研究解决事关改革发展稳定大局的突出问题,着重研究解决群众关心的热点、难点、重点问题。创新政府管理理念和方式,大力弘扬工匠精神和精益求精的敬业风气,通过创新调动各方面积极性,实现创新引领发展。

)着力建设担当政府。坚持以人民为中心的发展理念,把增进人民福祉作为最大责任,拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以钉钉子精神把工作做实做细,确保事事有着落、件件有回音。强化责任意识,敢抓敢管、不怕碰硬,勇挑重担、敢于负责,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。深入整“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”等行为,以良好的政风赢得人民群众的信赖。

)着力建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定精神及各级配套规定,驰而不息纠“四风”。发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产等严加监管。深入推进惩治和预防腐败体系建设,扎牢制度的笼子,坚决消除寻租空间、铲除腐败土壤。坚持在法律和制度的框架内依法依规履行职责,全面落“三重一大”事项集体决策制度和《政府工作规则》,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。持续加强作风建设,以零容忍的态度坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,使命重在担当,实干成就梦想。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区各族人民,不忘初心、牢记使命,勇于担当、奋力拼搏,为决胜全面建成更高质量小康社会、加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化九原、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

 

 

 

1.“三红一绿一蓝划定:指开展生态红线、永久基本农田(草原)保护线、城镇开发边界、城市绿线、城市水体线的划定。

2.“城市双修”:指生态修复、城市修补,是治“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

3.“四好农村路”:指建好、管好、护好、运营好农村公路,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

4.“三个一体化”:指城乡市政公用一体化、城乡环卫一体化、城乡综合执法一体化。

5.“十大烦心事”:指搞不清也不容易搞清楚办事途径、要求、方式相关事宜,证明材料过多过滥集中服务大厅的事项并不集中便民服务设施少排队等待时间过长工作纪律差服务窗口安排不合理服务态度差收费不合理业务办结时间长。

6.百项堵点疏解专项行动:指国家向全社会发起企业群众办事堵点问题征集活动,全年共公布一百项群众反映最强烈的堵点问题,由各地区、各审批部门对照整改限期完成,彻底疏通堵点症结,解决堵点问题。

7.“四办”服务事项:指将审批服务事项纳入马上办、网上办、就近办、一次办事项清单。

8.义务教育课后服务等三项改革:一是义务教育课后服务改革,即义务教育学校合理利用学生课后时间,提供作业辅导、体育艺术、拓展训练等服务。二是中小学班主任职级制改革,即对中小学班主任实施职级评聘管理体制。三是高中校分层教学改革,即普通高中利用课后时间,打破原班级、原师资等教学资源配置形式,根据学生学情和兴趣特长,开展分层走班教学或实践活动。

9.“两馆”:指图书馆、文化馆。

10.“明厨亮灶”:通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式,对餐饮食品加工过程进行公示,将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。

11.“大棚房”:指以建设农业大棚为名在其周边或内部建设非农业设施的违法建设行为

12.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。即简政放权、降低准入门槛,即公正监管、促进公平竞争,即高效服务、营造便利环境。

13.“四多四少”问题:习近平总书记在视察内蒙古自治区时指出,自治区经济结构存在四多四少问题,即传统产业多、新兴产业少,低端产业多、高端产业少,资源型产业多、高附加值产业少,劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少。

14.供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,扩大有效供给,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

15.“两个毫不动摇”:即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

16.“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”:卷帘门主要指投资准入、金融政策等方面不能一视同仁,对民营企业设定各种限制条款;玻璃门主要指新政策、新规定、新办法都有了,民营企业看得见却进不去也拿不到,兑现难,落实难;旋转门主要指职能部门的管理服务不到位,让企业绕弯子。

17.“以地控税、以税节地”:指依托部门间常态化的信息共享和现代信息技术手段,通过开展土地信息和税收信息的相互比对,强化土地利用和税收管理。通过对土地税收的征管,促使土地使用权人通过土地的集约利用提高收益,改变部分土地的闲置状态,达到以税节地目的。

18.“三烧”“三尘”:三烧指秸杆焚烧、露天烧烤、露天焚烧三尘指施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘。

19.“三定”:指定部门职责、定内设机构、定人员编制。

20.校本课程:是以学校为本位、由学校自己确定的课程,与国家课程、地方课程相对应。

21.健康细胞示范点:指在健康城市建设中选定的部分示范、引领作用的基本单位。

22.医共体:指旗县区二级医院帮扶指导区域内基层医疗卫生机构。

23.“全民参保”计划:指以人人享有社会保障为出发点,以社会保险全覆盖和精确管理为目标,通过信息比对、数据采集、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善和规范管理,建立全面、完整、准确的参保数据库,使基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业、工伤、生育保险基本覆盖所有法定群体。

24.“三重一大”事项集体决策制度:认真贯彻民主集中制原则,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定。